{"id":10595,"date":"2025-06-23T10:43:45","date_gmt":"2025-06-23T15:43:45","guid":{"rendered":"https:\/\/gen-global.org\/courses\/sample-course\/lessons\/lecon-4-le-service-public\/"},"modified":"2025-06-23T10:43:45","modified_gmt":"2025-06-23T15:43:45","slug":"lecon-4-le-service-public","status":"publish","type":"lesson","link":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/courses\/sample-course\/lessons\/lecon-4-le-service-public\/","title":{"rendered":"Le\u00e7on 4 : Le service public"},"content":{"rendered":"<ol>\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">  Quelle est la mission du secteur des services publics ?<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La fonction publique joue un r\u00f4le fondamental dans le fonctionnement de l&rsquo;\u00c9tat. Elle est charg\u00e9e de transformer les priorit\u00e9s politiques en politiques et programmes op\u00e9rationnels, de planifier les budgets nationaux, de g\u00e9rer les ressources humaines, de fournir des services administratifs et de coordonner l&rsquo;action entre les minist\u00e8res et les diff\u00e9rents niveaux de gouvernement. <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Dans le meilleur des cas, le service public remplit trois fonctions :<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"18\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"1\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Comp\u00e9tence<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">: disposer d&rsquo;un personnel comp\u00e9tent et qualifi\u00e9 pour g\u00e9rer et ex\u00e9cuter les fonctions gouvernementales<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"18\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"2\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">La continuit\u00e9<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">Continuit\u00e9 : veiller \u00e0 ce que les institutions restent fonctionnelles \u00e0 travers les cycles politiques et les changements de direction.<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"18\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"3\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">R\u00e9activit\u00e9<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">Adaptation \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution des priorit\u00e9s nationales et des besoins des citoyens<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Ces objectifs sont essentiels pour tout ce qui concerne la collecte des imp\u00f4ts, la conception des politiques, les march\u00e9s publics et la coordination intergouvernementale. Un service public comp\u00e9tent est ce qui permet \u00e0 toute r\u00e9forme de se mettre en place et de prendre de l&rsquo;ampleur. <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">  Comment le service public fonctionne-t-il dans la pratique ?<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Pour aider les pays \u00e0 am\u00e9liorer leur fonction publique, de nombreux cadres offrent des conseils. Dans cette formation, nous nous appuyons principalement sur le cadre analytique de la BID, qui offre une vision claire et structur\u00e9e de ce que la fonction publique est cens\u00e9e r\u00e9aliser et de la mani\u00e8re dont ses fonctions essentielles devraient \u00eatre organis\u00e9es et g\u00e9r\u00e9es. <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le cadre de la BID : Une approche structur\u00e9e du service public<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La Banque interam\u00e9ricaine de d\u00e9veloppement (BID) divise le syst\u00e8me de la fonction publique en trois niveaux interd\u00e9pendants :<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">  Environnement institutionnel<\/span><\/b><br \/><span data-contrast=\"auto\">Cela inclut le contexte plus large dans lequel le service public op\u00e8re : l&rsquo;influence politique, les fondements juridiques et l&rsquo;existence (et l&rsquo;application) de la l\u00e9gislation relative \u00e0 la fonction publique. Il d\u00e9termine la mani\u00e8re dont les r\u00e8gles sont interpr\u00e9t\u00e9es, qui a autorit\u00e9 sur les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de personnel et dans quelle mesure le professionnalisme est prot\u00e9g\u00e9. <\/span><\/li>\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">  Syst\u00e8me de gestion de la fonction publique<\/span><\/b><br \/><span data-contrast=\"auto\">Il s&rsquo;agit du noyau op\u00e9rationnel du secteur. Il comprend sept sous-syst\u00e8mes qui doivent fonctionner en harmonie : <\/span><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"1\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Planification<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Aligner les besoins en personnel sur les objectifs institutionnels<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"2\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Organisation du travail<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; D\u00e9finir les r\u00f4les, les responsabilit\u00e9s et les structures organisationnelles<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"3\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Gestion de l&#8217;emploi<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Gestion de l&rsquo;entr\u00e9e, de la mobilit\u00e9 et de la sortie<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"4\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Gestion des performances<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; D\u00e9finir les attentes, \u00e9valuer le personnel et fournir un retour d&rsquo;information<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"5\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Gestion des r\u00e9mun\u00e9rations<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Structurer les salaires et les avantages sociaux pour attirer et retenir les talents<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"6\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Gestion du d\u00e9veloppement<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Concevoir et dispenser une formation et un d\u00e9veloppement professionnel pertinents<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"%1.\" data-font=\"\" data-listid=\"19\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":0,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769242\":[65533,0],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"%1.\",\"469777815\":\"multilevel\"}\" data-aria-posinset=\"7\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Gestion des relations humaines et sociales<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Gestion des relations de travail et du climat interne sur le lieu de travail<\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Ces syst\u00e8mes sont interd\u00e9pendants. Par exemple, sans une planification pr\u00e9cise des effectifs, le recrutement peut d\u00e9passer le nombre de postes ou mal les r\u00e9partir. Sans une gestion efficace des performances, les programmes de formation risquent d&rsquo;\u00eatre mal cibl\u00e9s.  <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<p><b><span data-contrast=\"auto\">  3. Capacit\u00e9 de la fonction publique<\/span><\/b><br \/><span data-contrast=\"auto\">Ce dernier niveau \u00e9value si le syst\u00e8me produit les r\u00e9sultats qu&rsquo;il devrait produire &#8211; y compris la pr\u00e9sence des bonnes personnes dans les bons r\u00f4les, la capacit\u00e9 institutionnelle \u00e0 fournir des services et la r\u00e9silience face aux chocs politiques ou fiscaux.<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Chaque niveau s&rsquo;appuie sur le suivant : Sans un environnement favorable, les syst\u00e8mes de gestion se heurtent \u00e0 des difficult\u00e9s. Sans syst\u00e8mes coh\u00e9rents, les capacit\u00e9s ne se mat\u00e9rialiseront pas. <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">  Points de rupture et obstacles courants<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span data-contrast=\"auto\">M\u00eame lorsqu&rsquo;il existe des structures et des politiques formelles, de nombreux syst\u00e8mes de services publics sont confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis persistants. Ces d\u00e9faillances sont souvent li\u00e9es \u00e0 la politique, \u00e0 des incitations mal adapt\u00e9es ou \u00e0 une faible capacit\u00e9 institutionnelle. Cinq obstacles apparaissent le plus souvent dans tous les contextes :  <\/span><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><i><span data-contrast=\"auto\">  Politisation des d\u00e9cisions en mati\u00e8re de personnel<\/span><\/i><br \/><span data-contrast=\"auto\">Les nominations et les promotions dans la fonction publique sont souvent influenc\u00e9es par la loyaut\u00e9 politique ou les relations personnelles plut\u00f4t que par le m\u00e9rite. Cela sape la confiance, d\u00e9motive le personnel qualifi\u00e9 et \u00e9rode l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 institutionnelle. <\/span><\/li>\n<li><i><span data-contrast=\"auto\">  Les solutions de contournement du syst\u00e8me<\/span><\/i><br \/><span data-contrast=\"auto\">Les r\u00e8gles formelles de recrutement sont souvent ignor\u00e9es au profit de contrats temporaires, de postes int\u00e9rimaires ou de nominations directes. Ces syst\u00e8mes parall\u00e8les affaiblissent la coh\u00e9rence et limitent le contr\u00f4le. <\/span><\/li>\n<li><i><span data-contrast=\"auto\">  Un contr\u00f4le fragment\u00e9 et des r\u00f4les incoh\u00e9rents<\/span><\/i><br \/><span data-contrast=\"auto\">Les responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de ressources humaines sont souvent r\u00e9parties entre les minist\u00e8res, les commissions et les agences, sans leadership ni coordination clairs. Cela rend la r\u00e9forme difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre et \u00e0 contr\u00f4ler, et conduit \u00e0 une application incoh\u00e9rente des r\u00e8gles. <\/span><\/li>\n<li><i><span data-contrast=\"auto\">  Faiblesse des syst\u00e8mes de performance et de formation<\/span><\/i><br \/><span data-contrast=\"auto\">Les \u00e9valuations des performances sont rarement li\u00e9es \u00e0 la prise de d\u00e9cision. Les programmes de formation peuvent ne pas refl\u00e9ter les besoins de l&rsquo;institution et ne sont pas syst\u00e9matiquement utilis\u00e9s pour am\u00e9liorer la prestation de services ou le d\u00e9veloppement de carri\u00e8re. <\/span><\/li>\n<li><i><span data-contrast=\"auto\">  Manque de donn\u00e9es de base et d&rsquo;outils de planification<\/span><\/i><br \/><span data-contrast=\"auto\">De nombreux gouvernements ne disposent pas de donn\u00e9es fiables sur les effectifs, les structures salariales ou le d\u00e9ploiement.  <\/span><span data-contrast=\"auto\">des mod\u00e8les. Sans cette base, il est difficile de planifier efficacement ou de mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes. <\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Veuillez consulter les documents \u00e0 lire <\/span><b><span data-contrast=\"auto\">disponibles dans l&rsquo;onglet \u00ab\u00a0Mat\u00e9riel <\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">dans le cadre de cette le\u00e7on. <\/span> <span data-ccp-props=\"{\"134233117\":false,\"134233118\":false,\"335551550\":0,\"335551620\":0,\"335557856\":16316664,\"335559738\":0,\"335559739\":216}\"> <\/span><\/p>\n<p><b><span data-contrast=\"auto\">Lectures (\u00e9galement dans l&rsquo;onglet \u00ab\u00a0Mat\u00e9riel\u00a0\u00bb) :<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{\"134233117\":false,\"134233118\":false,\"335551550\":0,\"335551620\":0,\"335557856\":16316664,\"335559738\":0,\"335559739\":216}\"> <\/span><\/p>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"34\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559683\":0,\"335559684\":-2,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"hybridMultilevel\"}\" data-aria-posinset=\"1\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Lecture 1 : <\/span><\/b><a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/publications\/english\/document\/Analytical-Framework-for-Institutional-Assessment-of-Civil-Service-Systems.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Cadre analytique pour l&rsquo;\u00e9valuation institutionnelle des syst\u00e8mes de service public BID<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"34\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559683\":0,\"335559684\":-2,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"hybridMultilevel\"}\" data-aria-posinset=\"2\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Lecture 2 : <\/span><\/b><a href=\"https:\/\/www.thepolicypractice.com\/sites\/default\/files\/2025-04\/USAID%20Civil%20Service%20Refom%20Guide%20May%202023_0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Guide de la r\u00e9forme de la fonction publique de l&rsquo;USAID<\/span><\/a> <span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li data-leveltext=\"\uf0b7\" data-font=\"Symbol\" data-listid=\"34\" data-list-defn-props=\"{\"335552541\":1,\"335559683\":0,\"335559684\":-2,\"335559685\":720,\"335559991\":360,\"469769226\":\"Symbol\",\"469769242\":[8226],\"469777803\":\"left\",\"469777804\":\"\uf0b7\",\"469777815\":\"hybridMultilevel\"}\" data-aria-posinset=\"3\" data-aria-level=\"1\"><b><span data-contrast=\"auto\">Lecture 3 : <\/span><\/b><a href=\"https:\/\/www.sigmaweb.org\/en\/publications\/the-principles-of-public-administration_7f5ec453-en.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">SIGMA <\/span><span data-contrast=\"none\">Principes de l&rsquo;administration publique<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{}\"> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","class_list":["post-10595","lesson","type-lesson","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/lesson\/10595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/lesson"}],"about":[{"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/lesson"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10595"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/lesson\/10595\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}