{"id":10615,"date":"2025-06-23T10:42:28","date_gmt":"2025-06-23T15:42:28","guid":{"rendered":"https:\/\/gen-global.org\/courses\/sample-course\/lessons\/lecon-3-les-refugies\/"},"modified":"2025-06-23T10:42:28","modified_gmt":"2025-06-23T15:42:28","slug":"lecon-3-les-refugies","status":"publish","type":"lesson","link":"https:\/\/gen-global.org\/fr\/courses\/sample-course\/lessons\/lecon-3-les-refugies\/","title":{"rendered":"Le\u00e7on 3 : Les r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. Quel est le r\u00f4le du secteur des r\u00e9fugi\u00e9s ?<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

    Le secteur des r\u00e9fugi\u00e9s est traditionnellement centr\u00e9 sur la protection et l’aide humanitaire. Mais au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, en particulier dans les contextes d’accueil prolong\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s comme l’Ouganda et le Kenya, une vision plus large a \u00e9merg\u00e9 – une vision qui met l’accent sur l’inclusion \u00e0 long terme et le renforcement des syst\u00e8mes nationaux. <\/span> <\/span><\/p>\n

    L’engagement mondial : CRRF<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

    Le cadre global d’intervention pour les r\u00e9fugi\u00e9s (CRRF) <\/span>Cadre global d’intervention pour les r\u00e9fugi\u00e9s (CGIR)<\/span><\/b> – introduite dans la d\u00e9claration de New York et int\u00e9gr\u00e9e dans le pacte mondial sur les r\u00e9fugi\u00e9s – fixe la direction \u00e0 suivre au niveau mondial. Il consid\u00e8re le d\u00e9placement comme une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e et encourage les \u00c9tats \u00e0 passer de syst\u00e8mes d’aide parall\u00e8les \u00e0 des approches inclusives, prises en charge au niveau national. Ses quatre objectifs sont les suivants <\/span> <\/span><\/p>\n

      \n
    1. All\u00e9ger la pression sur les pays d’accueil<\/span><\/b> <\/span><\/li>\n
    2. Renforcer l’autonomie des r\u00e9fugi\u00e9s<\/span><\/b> <\/span><\/li>\n
    3. \u00c9largir l’acc\u00e8s aux solutions des pays tiers<\/span><\/b> <\/span><\/li>\n
    4. Favoriser les conditions de retour dans les pays d’origine, dans la s\u00e9curit\u00e9 et la dignit\u00e9<\/span><\/b> <\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Il est important de noter que le CRRF n’est pas un plan technique, c’est un <\/span>cadre politique<\/span><\/b> qui offre une couverture et une l\u00e9gitimit\u00e9 aux gouvernements pour r\u00e9former la mani\u00e8re dont ils g\u00e8rent les d\u00e9placements. Il encourage l’inclusion des r\u00e9fugi\u00e9s dans les plans de d\u00e9veloppement, les budgets et les syst\u00e8mes de services, et aligne l’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s sur des objectifs plus larges tels que la cr\u00e9ation d’emplois, l’\u00e9ducation et le renforcement institutionnel. <\/span> <\/span><\/p>\n

      Cependant, le CRRF est \u00e9galement ambitieux. La mise en \u0153uvre a \u00e9t\u00e9 in\u00e9gale et bon nombre des hypoth\u00e8ses qui sous-tendent ses objectifs – telles que le financement par les donateurs, l’autonomie des r\u00e9fugi\u00e9s dans les zones recul\u00e9es ou l’engagement du secteur priv\u00e9 – restent fragiles ou n’ont pas \u00e9t\u00e9 prouv\u00e9es <\/span> <\/span><\/p>\n

      L’outil op\u00e9rationnel : Le cadre des solutions ReDSS<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

      Pour traduire la vision du CRRF en actions mesurables, le <\/span>cadre de solutions ReDSS<\/span><\/b> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 par le Secr\u00e9tariat r\u00e9gional pour les solutions durables (ReDSS). Il est particuli\u00e8rement utile dans les contextes d’Afrique de l’Est o\u00f9 les d\u00e9placements de longue dur\u00e9e sont la norme. <\/span> <\/span><\/p>\n

      Plut\u00f4t que de se concentrer uniquement sur les droits ou le statut juridique, le ReDSS cherche \u00e0 d\u00e9terminer si les r\u00e9fugi\u00e9s sont en mesure de reconstruire leur vie. <\/span>sont r\u00e9ellement en mesure de reconstruire leur vie<\/span><\/b> – avec l’acc\u00e8s aux services, aux opportunit\u00e9s et aux protections. Pour ce faire, elle s’appuie sur <\/span>huit domaines d’int\u00e9gration<\/span><\/b> regroup\u00e9s sous trois piliers de s\u00e9curit\u00e9 :<\/span> <\/span><\/p>\n

      S\u00e9curit\u00e9 physique<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

        \n
      • S\u00e9curit\u00e9 et s\u00fbret\u00e9<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n

        S\u00e9curit\u00e9 des mat\u00e9riaux<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

          \n
        • Niveau de vie ad\u00e9quat<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
            \n
          • Acc\u00e8s aux moyens de subsistance<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
              \n
            • Logement, terrains et propri\u00e9t\u00e9s (HLP)<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n

              S\u00e9curit\u00e9 juridique<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

                \n
              • Acc\u00e8s \u00e0 la documentation<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                • Regroupement familial<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                    \n
                  • Participation aux affaires publiques<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                      \n
                    • Acc\u00e8s \u00e0 la justice et aux voies de recours<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                      Chaque domaine est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 l’aide d’indicateurs permettant de d\u00e9terminer si les r\u00e9fugi\u00e9s sont r\u00e9ellement int\u00e9gr\u00e9s. Ces r\u00e9sultats vont au-del\u00e0 des besoins \u00e0 court terme – ils refl\u00e8tent ce qu’un syst\u00e8me de r\u00e9ponse aux r\u00e9fugi\u00e9s fonctionnel et inclusif devrait fournir. <\/span> <\/span><\/p>\n

                        \n
                      1. Comment le secteur des r\u00e9fugi\u00e9s fonctionne-t-il en pratique ?<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

                        Dans la pratique, le secteur des r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire fonctionne encore selon un m\u00e9lange d’anciens et de nouveaux mod\u00e8les – souvent fa\u00e7onn\u00e9s davantage par les r\u00e9alit\u00e9s des ressources et les calculs politiques que par les principes du CRRF. La plupart des pays se situent quelque part dans un spectre entre trois grands types : <\/span><\/p>\n

                        Syst\u00e8mes humanitaires parall\u00e8les<\/span><\/b><\/p>\n

                        Dans de nombreux cas, le soutien aux r\u00e9fugi\u00e9s est assur\u00e9 par des structures parall\u00e8les. Le HCR et les ONG partenaires fournissent de la nourriture, des soins de sant\u00e9, de l’\u00e9ducation et des abris dans les camps ou les campements, avec une faible participation des syst\u00e8mes nationaux. <\/span> <\/span><\/p>\n

                          \n
                        • Ce mod\u00e8le est souvent plus rapide \u00e0 d\u00e9ployer et permet une coordination centrale<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                            \n
                          • Mais elle peut isoler les r\u00e9fugi\u00e9s, mettre \u00e0 rude \u00e9preuve les communaut\u00e9s d’accueil et rendre plus difficile l’int\u00e9gration \u00e0 long terme<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                            Inclusion partielle dans les syst\u00e8mes nationaux<\/span><\/b><\/p>\n

                            Certains pays, comme le Kenya et le Rwanda, ont commenc\u00e9 \u00e0 int\u00e9grer les r\u00e9fugi\u00e9s dans leurs plans nationaux – par exemple, par le biais de r\u00e9formes du secteur de l’\u00e9ducation ou d’accords de prestation de services conjoints – mais la mise en \u0153uvre est in\u00e9gale.<\/span> <\/span><\/p>\n

                              \n
                            • Les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent avoir l\u00e9galement le droit de travailler ou de se d\u00e9placer, mais se heurtent \u00e0 des obstacles administratifs ou pratiques.<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                                \n
                              • Des syst\u00e8mes parall\u00e8les et nationaux coexistent souvent, ce qui est source d’inefficacit\u00e9 et d’incertitude.<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                                Exemple : Au Kenya, le campement de Kalobeyei vise \u00e0 fournir des services int\u00e9gr\u00e9s, mais la plupart d’entre eux d\u00e9pendent encore du financement humanitaire. Des politiques nationales existent, mais le budget et le suivi politique sont limit\u00e9s. <\/span><\/i><\/p>\n

                                Int\u00e9gration compl\u00e8te ou intentionnelle<\/span><\/b><\/p>\n

                                L’Ouganda est souvent cit\u00e9 comme un mod\u00e8le r\u00e9gional. Les r\u00e9fugi\u00e9s ont la libert\u00e9 de mouvement, l’acc\u00e8s \u00e0 la terre et utilisent les m\u00eames \u00e9coles et cliniques que les nationaux. Les politiques relatives aux r\u00e9fugi\u00e9s sont int\u00e9gr\u00e9es dans les plans de d\u00e9veloppement nationaux. <\/span> <\/span><\/p>\n

                                  \n
                                • Cependant, m\u00eame en Ouganda, l’ODI constate que l’autonomie des r\u00e9fugi\u00e9s ne d\u00e9coule pas toujours d’une politique inclusive, en raison du manque de financement, de la pauvret\u00e9 rurale et des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques limit\u00e9es.<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                                    \n
                                  • Les gouvernements de district, bien qu’officiellement responsables des r\u00e9fugi\u00e9s, manquent de capacit\u00e9s et de ressources pour assurer une prestation de services efficace.<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                                    Le r\u00f4le du cadre ReDSS dans la pratique<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

                                    Qu’un pays utilise des mod\u00e8les parall\u00e8les, partiels ou int\u00e9gr\u00e9s, le cadre ReDSS sert de miroir \u00e0 l’ensemble des pays. <\/span>ReDSS sert de miroir<\/span><\/b>Il permet d’\u00e9valuer les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par un syst\u00e8me pour r\u00e9pondre aux besoins r\u00e9els des r\u00e9fugi\u00e9s dans des domaines cl\u00e9s. Il permet aux fonctionnaires et aux partenaires de : <\/span> <\/span><\/p>\n

                                      \n
                                    • Diagnostiquer les lacunes en mati\u00e8re d’int\u00e9gration (par exemple, pas d’acc\u00e8s \u00e0 la carte d’identit\u00e9 nationale = exclusion de l’emploi et de l’\u00e9cole).<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                                        \n
                                      • Donner la priorit\u00e9 aux r\u00e9formes les plus importantes pour les r\u00e9sultats \u00e0 long terme<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                                          \n
                                        • Suivre les progr\u00e8s de mani\u00e8re structur\u00e9e et apolitique<\/span> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                                            \n
                                          1. Points de rupture et obstacles courants<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

                                            M\u00eame lorsque les politiques relatives aux r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9volu\u00e9 et que des engagements tels que le CRRF ont \u00e9t\u00e9 pris, la mise en \u0153uvre concr\u00e8te se heurte souvent \u00e0 des obstacles. Ces obstacles ne sont pas seulement une question d’argent ou de capacit\u00e9 – ils refl\u00e8tent des tensions plus profondes dans la mani\u00e8re dont les questions relatives aux r\u00e9fugi\u00e9s sont gouvern\u00e9es, planifi\u00e9es et mises en \u0153uvre. Comprendre o\u00f9 les choses s’effondrent aide les r\u00e9formateurs \u00e0 identifier des points de d\u00e9part r\u00e9alistes pour le changement. <\/span> <\/span><\/p>\n

                                              \n
                                            • Les politiques ont l’air bien sur le papier, mais ne donnent pas toujours des r\u00e9sultats dans la pratique<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n

                                              De nombreux pays d’accueil ont adopt\u00e9 des lois progressistes sur les r\u00e9fugi\u00e9s, autorisant l’acc\u00e8s aux services, au travail, \u00e0 la terre et \u00e0 la circulation. Mais le fait d’avoir la bonne politique ne signifie pas qu’elle se traduise par un acc\u00e8s quotidien pour les r\u00e9fugi\u00e9s. Souvent, il y a des obstacles bureaucratiques, des retards importants ou des proc\u00e9dures peu claires. Les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent avoir des droits en th\u00e9orie, mais ne disposent pas des documents, des informations ou du soutien n\u00e9cessaires pour les faire valoir. Les fonctionnaires locaux peuvent ne pas comprendre leur r\u00f4le ou manquer de ressources pour mettre en \u0153uvre ce que les politiques nationales promettent. <\/span> <\/span><\/p>\n